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第一章 總則
第一條 為健全義烏市交通投資建設集團有限公司（以下簡稱 “交投集團”）安全生產保證體系，建立安全生產管理制度，落實安全生產崗位責任制，加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少安全生產事故，保障國家財產和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及我省行業(yè)主管部門的相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡交投集團及其子公司投資的工程涉及到的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位和個人，必須遵守本辦法，并對安全生產承擔相應責任。
第三條 安全生產堅持 “安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產以防為主，防治結合。
第四條 各單位必須嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關系，完善安全生產條件；加強對安全生產工作的領導、支持、督促、檢查，各有關單位和人員依法履行安全生產管理職責；加強對有關安全生產的法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高安全生產意識。
第五條 國家安全生產監(jiān)督管理職能部門、行業(yè)主管部門、交投集團和義烏市交通工程質量安全監(jiān)督站（以下簡稱“質監(jiān)站”）對安全生產實行安全監(jiān)管，各有關單位都必須自覺接受監(jiān)督檢查，嚴格遵守和執(zhí)行下發(fā)的有關安全生產管理規(guī)定及文件。各單位要按有關規(guī)定設立安全生產基金，做到?？顚Ｓ谩?/span>
第六條 安全生產工作實行目標管理，與公司年度考核、人事考評和薪酬獎懲相結合。安全生產管理目標是：
（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故、努力減少一般事故，力爭零死亡。
（二）無較大責任事故。
（三）無重大安全隱患。
（四）不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞。
（五）無刑事案件發(fā)生。
第二章 安全生產管理的責任和義務
第七條 交投集團工程建設部負責安全生產的監(jiān)督管理工作，負責有關安全生產規(guī)章制度的制定工作，組織并參與安全生產的檢查和考核工作。
第八條 工程安全生產實行建設單位全面負責制，建設單位是經交投集團批準成立的項目建設管理辦公室（簡稱“項目辦”）。交投集團負責人對安全生產負領導責任；項目辦負責人對安全生產負直接領導責任；具體職能科室和人員負管理責任。
第九條 項目辦必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級安全保證體系，建立工程安全檢查制度，實施對項目安全生產的監(jiān)管。主要職責有：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章；制訂項目安全管理的規(guī)章制度，定期檢查貫徹落實情況。
（二）編制項目安全風險評估報告，建立安全管理臺賬。
（三）辦理安全監(jiān)督手續(xù)，主動接受安全監(jiān)督管理部門的檢查，按照有關規(guī)定，協(xié)助有關部門對安全事故的調查處理。
（四）督促所轄項目各參建單位建立健全安全保障體系和安全生產責任制，并定期檢查。
（五）對各參建單位的違規(guī)行為進行現(xiàn)場處理，對不稱職的安全管理人員，應通知相關單位及時更換。
（六）負責項目安全管理相關信息的統(tǒng)計工作，全面掌握安全生產動態(tài)，定期發(fā)布安全生產信息等。
第十條 勘察設計單位對勘察設計安全生產負直接責任。主要職責有：
（一）勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環(huán)境對安全的影響，提交的地質、水文、測量等勘察文件應真實、準確，滿足工程安全生產和運營安全的需要。
（二）勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質災害提出防治建議。
（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發(fā)生。設計深度能夠滿足施工安全的需要。
（四）設計單位對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害時，設計單位應按勘察單位的建議及有關規(guī)定要求詳細編制地質災害防治方案。采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
（五）工程施工前，勘察設計單位應向施工單位進行勘察設計技術交底，其中應含有內容完整的安全技術交底。
（六）應按合同要求派駐現(xiàn)場設計代表，積極協(xié)助建設單位做好安全生產管理工作。
第十一條 施工單位對施工安全生產負直接責任。主要職責有：
（一）建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，及時消除生產安全事故隱患，并做好安全檢查記錄。及時、如實報告生產安全事故。
（二）設立安全生產管理機構，按要求配備專職安全生產管理人員。
（三）施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的工程應當編制專項安全方案，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對危險性較大的分部分項工程按相關文件執(zhí)行。
（四）應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。
（五）向作業(yè)人員提供必需的安全防護用品。
（六）按相關規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
（七）為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險。
第十二條 監(jiān)理單位對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。主要職責有：
（一）編制安全監(jiān)理實施細則，建立健全安全監(jiān)理責任、會議、方案審查、檢查及隱患督促整改等安全監(jiān)理工作制度，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責及監(jiān)理方法。
（二）按合同規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的安全監(jiān)理人員，履行安全監(jiān)理職責，承擔安全監(jiān)理責任。
（三）工程開工前，應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。
（四）在巡視、旁站過程中應督促施工單位按照專項安全施工方案組織施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時，應予制止。對危險性較大的工程作業(yè)要定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情節(jié)嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工并及時報告項目辦。
（五）督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查。
（六）建立施工安全監(jiān)理臺賬。
第三章 生產安全事故等級劃分
第十三條 根據(jù)生產安全事故（以下簡稱“事故”）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四章 安全生產監(jiān)督檢查
第十四條 各建設項目除應接受上級主管部門和安全監(jiān)督機構的安全監(jiān)督管理外，還應接受交投集團和質監(jiān)站對安全生產的指導和監(jiān)督。交投集團工程建設部定期組織相關單位和人員開展安全生產監(jiān)督檢查。
第十五條 安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有：
（一）安全生產條件的符合情況。
（二）安全生產管理機構、專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況。
（三）安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的執(zhí)行情況。
（四）對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況。
（五）員工的安全教育培訓情況。
第十六條 對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的，除責令有關責任單位停工、整改、返工外，還將根據(jù)有關規(guī)定予以處理。
第五章 事故報告及調查、處理
第十七條 各單位應當建立舉報制度，及時受理對工程生產安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
第十八條 事故的報告程序遵循《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令 [第493號]）相關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 工程項目執(zhí)行《交通運輸行業(yè)生產安全事故統(tǒng)計報表制度》，及時上報安全月報和事故快報。工程項目建設單位在接到事故報告后，應在1小時內速報公司及有關部門。
第二十條 事故的調查、處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 生產安全事故的處理遵循“四不放過”的原則：對事故的原因不查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人沒有受到處理不放過，沒有制定切實可行的措施不放過。
第二十二條 各項目辦每月25日之前將相關安全報表上報交投集團。
第六章 附 則
第二十三條 其他類似工程參照本辦法執(zhí)行,本辦法由交投集團工程建設部負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
