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(2002年12月20日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò) 2007年7月26日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議第一次修訂 2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議第二次修訂)
目錄
第一章總則
第二章綜治組織
第三章體制機(jī)制與措施
第四章社會(huì)參與
第五章責(zé)任追究
第六章附則
第一章總則
第一條為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安浙江和法治浙江，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人，開展或者參與社會(huì)治安綜合治理工作，適用本條例。
本條例所稱的社會(huì)治安綜合治理，是指動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等多種手段，打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三條社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、專項(xiàng)治理，注重聯(lián)動(dòng)融合、社會(huì)共治，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定社會(huì)治安綜合治理年度工作計(jì)劃，建設(shè)社會(huì)治安防控體系，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人。
第五條對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人，以及為維護(hù)社會(huì)治安秩序制止違法犯罪行為事跡突出的人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章綜治組織
第六條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)由相關(guān)成員單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，定期組織開展社會(huì)治安綜合檢查，及時(shí)督促整改社會(huì)治安隱患，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任和措施。
第七條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)履行下列具體職責(zé):
(一)宣傳、組織實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;
(二)執(zhí)行本級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的決定和部署;
(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理任務(wù);
(四)對(duì)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核;
(五)研究轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的政策建議;
(六)定期分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)，評(píng)估轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告;
(七)總結(jié)、推廣社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn);
(八)完成社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)處理社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的日常工作。
第八條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和村(社區(qū))社會(huì)治安綜合治理中心(綜治工作平臺(tái))，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，為提高社會(huì)治安綜合治理能力提供支撐。
第九條縣(市、區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展等因素，制定網(wǎng)格劃分和管理的具體辦法，明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格劃分和管理的具體辦法，在村(社區(qū))劃分網(wǎng)格、配備網(wǎng)格管理人員。
網(wǎng)格管理人員協(xié)助做好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳等工作。
第十條國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機(jī)構(gòu)或者專(兼)職人員，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。
第三章體制機(jī)制與措施
第十一條社會(huì)治安綜合治理實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治組織協(xié)調(diào)、部門共管、社會(huì)力量參與的工作體制機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，組織制定相應(yīng)規(guī)劃，并將社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況納入綜治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省電子政務(wù)網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺(tái)。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展社會(huì)治安綜合治理業(yè)務(wù)信息采集、交換、共享、加工、研判等工作，保障信息安全，并及時(shí)向綜治工作信息化平臺(tái)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料。具體辦法由省人民政府制定。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和社會(huì)治安綜合治理的深度融合，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平。
第十三條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上治安綜合治理。沿海地區(qū)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，整合執(zhí)法資源，建立海上綜合執(zhí)法機(jī)制。
第十四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公民重大利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策，在作出決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并明確評(píng)估操作程序。
第十五條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)與規(guī)范，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的作用。
第十六條司法機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位工作制度不健全、管理不規(guī)范，存在重大治安隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告，并依法向有關(guān)單位提出整改建議，被建議單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定研究、整改、反饋。
第十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定、實(shí)施普法工作規(guī)劃。其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)其服務(wù)管理領(lǐng)域法律、法規(guī)的宣傳和普及工作。開展法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和維護(hù)社會(huì)治安秩序先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造社會(huì)治安綜合治理的輿論環(huán)境。
第十八條房屋租賃和民宿入住、郵件和快件寄遞、散裝汽油和瓶裝燃?xì)赓?gòu)買、公路長(zhǎng)途客運(yùn)和水上長(zhǎng)途客運(yùn)購(gòu)票、機(jī)動(dòng)車租賃以及電話和網(wǎng)絡(luò)用戶，實(shí)行實(shí)名登記制度。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)督促房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)實(shí)行房屋租賃實(shí)名登記，公安、旅游等部門應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營(yíng)者實(shí)行入住實(shí)名登記制度。
郵政管理、交通運(yùn)輸、海關(guān)、工商行政管理、鐵路、民航、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促寄遞企業(yè)實(shí)施實(shí)名登記、收寄驗(yàn)視和其他安全檢查制度。
商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促成品油、燃?xì)怃N售者實(shí)施散裝汽油、瓶裝燃?xì)鈱?shí)名購(gòu)買制度。
交通運(yùn)輸、鐵路、民航、海事、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)鐵路、民航、公路、水路安全監(jiān)管，督促實(shí)行公路長(zhǎng)途客運(yùn)、水上長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)名購(gòu)票制度和機(jī)動(dòng)車實(shí)名租賃制度。
網(wǎng)信、公安、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，保障公民個(gè)人信息安全，督促實(shí)行電話和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記制度。
第十九條各地區(qū)、部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)公共設(shè)施的社會(huì)治安綜合治理，并對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域和社會(huì)治安突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理。
衛(wèi)生計(jì)生、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群的社會(huì)心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、跟蹤幫扶，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。肇事肇禍精神障礙患者，經(jīng)司法鑒定確認(rèn)為無(wú)刑事責(zé)任能力或者限制刑事責(zé)任能力的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以救治救助。
第二十條公安、新聞出版廣電、通信管理、金融管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，預(yù)防和打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊、違法銷售、非法集資等違法犯罪行為。
第二十一條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，做好化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、預(yù)防和減少青少年犯罪、預(yù)防和制止家庭暴力等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)治安綜合治理相關(guān)工作。
第四章社會(huì)參與
第二十二條鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理工作，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
第二十三條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立自治、法治、德治相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依照法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理工作。
村(居)民委員會(huì)可以建立群防群治組織，建立日常治安防范制度，采取有效措施，掌握重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口、出租房屋等社情動(dòng)態(tài)，調(diào)處化解矛盾糾紛。
村(居)民委員會(huì)可以將社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。
第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制度，完善本單位治安保衛(wèi)制度，并參與所在地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門做好其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，并依照物業(yè)服務(wù)合同履行維護(hù)公共秩序的職責(zé)。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與居民委員會(huì)相互協(xié)作，配合公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門，維護(hù)本居民區(qū)的社會(huì)治安秩序。
第二十五條鼓勵(lì)公民參與社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位維護(hù)社會(huì)治安秩序。
公民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，教育未成年子女遵紀(jì)守法，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，通過(guò)接受教育、培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力。
第二十六條鼓勵(lì)各類志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會(huì)治安綜合治理工作。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會(huì)治安綜合治理工作的機(jī)制和渠道，為志愿服務(wù)提供便利。
第五章責(zé)任追究
第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條有關(guān)地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)予以通報(bào)、約談、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改:
(一)社會(huì)治安綜合治理工作措施不落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會(huì)治安秩序混亂的;
(二)在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(三)發(fā)生重大和特別重大的危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(四)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的;
(五)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒有采取有效措施治理的;
(六)各級(jí)人民政府及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為需要追究的其他事項(xiàng)。
第二十九條有關(guān)地區(qū)、部門和單位有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)決定，在規(guī)定期限內(nèi)取消其評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格，其主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉職晉級(jí)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以處理:
(一)受到掛牌督辦的，自掛牌督辦之日起六個(gè)月內(nèi);
(二)受到掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到整改目標(biāo)的，自整改期限屆滿之日起一年內(nèi);
(三)有本條例第二十八條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的，自該情形發(fā)生之日起一年內(nèi)。
第三十條企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，造成影響社會(huì)治安秩序不良后果，其他法律、法規(guī)沒有規(guī)定法律責(zé)任的，其主管部門或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室可以予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。
第三十一條從事社會(huì)治安綜合治理工作的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其工作人員，在社會(huì)治安綜合治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章附則
第三十二條本條例所稱的重點(diǎn)區(qū)域，是指學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、公園、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等區(qū)域及其周邊區(qū)域。
本條例所稱的重點(diǎn)行業(yè)，是指危險(xiǎn)化學(xué)品、旅館、食品藥品、機(jī)動(dòng)車改裝、機(jī)動(dòng)車租賃、娛樂服務(wù)等行業(yè)。
本條例所稱的重點(diǎn)人員，是指社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒人員、涉邪教人員、肇事肇禍精神障礙患者等人員。
本條例所稱的重點(diǎn)公共設(shè)施，是指鐵路、公路、油氣管道、軌道交通、水庫(kù)、電力、通信、廣播電視等公共設(shè)施。
第三十三條本條例自2018年1月1日起施行。
